省委副书记、省长 王三运

今年5月1日实施的 《中华人民共和国政府信息公开条例》，是我国第一部规范政府信息公开、保障公民知情权的行政法规。它的施行，标志着政务公开工作走上法制化轨道，对于发展社会主义民主、推进行政管理体制改革、加快建设服务型政府，具有十分重要的意义。     政府工作公开透明，让权力在阳光下运行，是服务型政府的重要特征。公权公用，阳光操作，可以依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，不仅是加强民主政治建设的迫切需要，是促进和谐社会建设的必然要求，也是推进政府管理创新、从源头上预防和治理腐败的重要举措。各级政府及其工作人员要认真学习、熟悉和贯彻《条例》，坚持以公开促公正、以公开促效率、以公开促廉政，全面提升政府的行政效能和服务水平。     近年来，各级各部门认真贯彻中央和省里的决策部署，加大力度，狠抓落实，政务公开工作取得积极进展。省市县乡政府及其工作部门的政务公开领导体制和工作机制不断完善，覆盖全省的“一站式”政务服务网络基本形成，政府信息公开的内容、范围和渠道不断拓展，考核评议、监督检查、责任追究、公开反馈等政务公开规章制度逐步健全，极大地方便群众生活，保障民主权利，提高行政效能，对于维护公平正义，促进社会和谐，树立政府良好形象，产生了巨大的推动作用。但我们也要清醒地看到，一些地方和部门仍然存在对政务公开的理解认识不足、推进力度不大、工作不够规范等问题，必须引起高度重视，认真加以改进。

    新形势、新任务对政务公开工作提出了新的更高要求。各级政府及其部门要以学习宣传、贯彻落实《条例》为契机，按照依法行政、科学行政、民主行政的要求，把推进政务公开与转变政府职能结合起来、与深化行政审批制度改革结合起来、与强化行政服务中心功能结合起来、与加快电子政务建设结合起来，努力把我省政务公开提高到一个新水平。在具体工作推进中，一要把握重点，严格规范权力运行。政务要公开，权力是重点。不仅要公开权力行使的最终结果，还要公开权力运行的整个过程；不仅要公开权力运行“程序”，还要公开权力运行“内容”；不仅要公开“做什么”，还要公开“为什么这样做”，确保权力行使的每个环节透明运行，创造条件让群众更有效地监督政府。要健全信息公开工作制度，进一步拓展政务公开的领域和内容，特别要把行政收费、政府重大措施、招标采购、预决算等政府收入和支出作为公开重点，增强财政管理领域的透明度。二要关注民生，切实便民利民。继续从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把政务公开的要求纳入公共服务过程中，以教育、医疗、供电、供气、供热、环保、公共交通等行业和领域为重点，推动涉及群众利益的公共企事业单位办事公开，方便群众办事和监督。

    今年实施的十八项民生工程，是省政府着力推进的一项重点工作，要纳入政务公开工作范围，全面公开实施过程中的政策宣传、对象确定、资金使用以及实际效果，努力把这项惠及城乡广大群众的实事办实、好事办好。三要创新形式，不断加强载体建设。在充分利用政府公报、电子屏幕、公开栏、触摸屏等已有公开形式的基础上，大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布等适应现代社会发展要求的公开形式，重点抓好政府门户网站、热线电话和行政服务中心建设，扩大网上政务公开，畅通监督投诉渠道，整合公共服务平台，促进政务公开向社会延伸、向基层延伸、向农村延伸。四要加强领导，保障政务公开健康发展。各级政府要进一步增强责任感和紧迫感，切实把政务公开摆上突出位置，列入重要日程，纳入考核范围，主要领导亲自抓、负总责，推进政务公开工作的各项措施落到实处。当前，重点要抓好《条例》的贯彻实施工作，在前期编制目录、建立机制的基础上，正确处理好主动公开和依申请公开、信息公开和保守秘密、内部监督和外部监督的关系，抓紧制定相关配套办法，完善推广信息公开平台，建立健全推进政府信息公开的长效机制。

    政务公开是一项长期而系统的工作，也是一项复杂而艰巨的任务。各级各部门要适应社会发展新形势，把握政务公开新要求，顺应人民群众新期待，继续以改革的精神、创新的思维、务实的态度，扎实做好各项工作，为建设服务型政府，推动科学发展、加快崛起进程，做出新的更大的贡献。

    信息来源：安徽日报

    根据《安徽省政务公开办公室关于做好政府信息公开指南和目录编制总结阶段工作的通知》（皖政务办秘〔2008〕2号）要求，信息产业厅于2008年4月2日组织召开信息公开指南和信息公开目录编制工作领导小组会议，成立了督查小组，制定了“信息产业厅机关处室政务信息公开考核办法”，情况如下：

    一、主要做法

    1、领导重视，建立组织。编制政府信息公开指南和目录是一项政治性、政策性和技术性都很强的系统工程，时间紧、任务重、内容多。信息产业厅按照皖政办秘〔2007〕46号和皖政办传〔2008〕51号文件精神要求，认真组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，2008年1月20日，厅成立了安徽省信息产业厅信息公开指南和信息公开目录编制工作领导小组，贺凌厅长任组长，吴晓明副厅长、金寿虎副厅长、谈国平纪检组长任副组长，各处室（站）负责人为成员。领导小组下设办公室，吴晓明副厅长兼任主任，领导小组办公室具体落实编制工作。

    2、认真参加培训，积极制定方案。2008年1月22日，厅办公室、省监测站共4人参加了在省经济信息中心组织的政府信息公开指南和目录编制软件培训。23日上午，由厅办公室主持召开碰头会，学习了省政务公开办公室副主任虞海宁“在政府信息公开指南和目录编制工作培训会上的讲话”，明确了信息公开是政府机关的法定职责，针对培训情况及要求，提出了我厅下步工作如何开展建议和方案，编制方案（二稿）在全厅组织讨论。鉴于我厅已建有政府信息发布网站，选择了分布式数据管理软件，通过安装“安徽省政府信息公开分布式软件系统”和组织培训，利用本单位政府网站向公众进行政府信息公开。

     3、深入发动，全面组织动员。2008年3月12日，厅信息公开指南和信息公开目录编制工作领导小组办公室召开会议。吴晓明副厅长到会动员讲话并提出了要求。一是讲解了《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定的意义，做了信息公开目录和指南编制全面发动工作。二是要求领导小组办公室的每个人对分工的督促单位编制工作负责指导和帮助推进工作；三是要求全厅既要又快又好完成阶段性编制工作，更要坚持不懈做好日常维护和管理工作，形成我厅特色。

    4、周密计划，细致分工。厅要求各单位明确专人具体负责信息公开的录入和信息发布工作，除在规定的时间、标准、要求内完成本职能信息公开的内容，厅办公室负责信息公开指南和信息公开目录编制的综合协调、相关制度规定的建立，保密审查，审核发布工作；政策法规处负责信息公开目录指南和规范性文件、行政许可的宣传和审核把关工作；人事处负责信息公开的年度考核工作；监察室负责对全厅信息公开实施情况实行全过程监督检查，制订《省信息产业厅信息公开责任追究办法》并予以实施；省监测站负责软件环境（分布式）的配置安装和系统管理员工作；厅门户网站和“数字安徽”网站设置政府信息依申请公开的申请及反馈功能，设立信息公开意见箱，及时更新信息内容；厅政务中心窗口设立信息公开依申请受理点和查阅点，集中受理信息公开申请服务事项，方便群众查询；建立前台受理（大厅窗口）和后台处理（各处室）相衔接的工作机制。厅信息公开指南和信息公开目录编制工作领导小组办公室负责日常工作和撰写信息公开工作年度报告。机关各处室按照职责分工，既要做好本单位编制工作，还要加强对系统、本行业编制工作的指导,合理统筹政府信息公开指南和目录的编制工作。

    5、建章立制，加强网站建设。建立与完善规章制度，是使信息公开进入长效管理，真正成为行政工作一项基本制度的有效保证。一是制订厅信息公开的总章程。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合近几年工作实效，反复征求意见，制订了《安徽省信息产业厅信息公开实施办法》。《实施办法》共分6章28条，不仅明确了全厅系统信息公开工作的目标原则、组织机构、内容范围、公开形式、审批步骤和保障措施，而且还对主动公开和依申请公开、考核评议和责任追究等信息公开基本制度做出了详细规定。在公开内容方面，《实施办法》将机关政务公开信息进行合理划分，分为主动公开、依申请公开、机关内部公开和依法不予公开等4大类，除规定了主动公开的公开时限、公开载体、审批和更新程序以外，还对依申请公开的申请途径、受理方式、答复程序、处理时限等具体要求做出明确规定。在保障措施方面，《实施办法》将信息公开的考核评议和责任追究落实到每一位工作人员，对于进一步严格机关信息公开制度，规范信息公开行为起到了约束作用。二是制订厅信息公开的配套制度。目前厅已制订信息公开责任追究制度、并正在积极制订信息公开投诉处理暂行办法、信息公开审核制度、公示制度、新闻发布会制度。三是着重抓了各处室的主动公开工作和网上“领导信箱”、“信息公开意见箱”、“政民互动”等渠道向我厅了解公开内容的回复工作。四是加强了网站建设。厅门户网站和“数字安徽”网站坚持以用户满意为目标，以信息产业发展、无线电管理和信息化建设为服务重点，突出政务公开、网上办事、公众参与三大功能，成为建设透明型、服务型机关的最重要载体。根据机关的行政管理职能和业务工作特点，初步确立了厅政务公开信息架构，共设立一级栏目15个、二级栏目41个；将机关办事事项分为4大类12项，每一项又具有办事指南、在线咨询、表格下载、在线申请、在线查询等服务功能。同时，网站通过依申请公开、厅长信箱、服务咨询、投诉建议、公众留言等互动系统直接与公众进行交流沟通，受理公开申请。

    6、创新思路，踏实工作。我厅把信息公开作为2008年的重点工作任务。厅办公室严格按照规定要求拟定工作方案，下发通知，及时报送“信息公开分管领导、主管负责人”，“安徽省政府信息公开单位情况登记表”、“主要行政职权流程图”，“安徽省政府信息公开工作进度报表”，及时发布了政府信息公开指南和公开目录编制与实施办法。全厅信息清理1452件，2008年3月5日，信息产业厅编制工作进展较快受到了省政务公开办公室的通报表扬。

    信息产业厅在经费十分紧张的情况下，专门为政务公开配置了计算机、高速扫描仪、打印机等设备，实现了从扫描、 OCR 到信息发布的全数字化处理，保证政务公开工作正常运转。我厅正将省政府信息公开指南和目录编制软件系统与“数字安徽”网站和厅内部办公自动化（OA）系统无缝集成，OA系统数据可以同步发布到省政府信息公开网和“数字安徽”网，减少操作环节，避免重复录入，提高发布效率。比如，在内网上发布信息时，只要在发布的同时点击复选框“同步到网站”选项，该信息就会同步发布到外网上。信息产业厅创新思路、踏实工作的做法，受到了省政务公开办公室的表扬。

    此外，我厅还充分利用新闻发布会、专家咨询会、征求意见会、电子显示屏等其他公开形式，向社会和公众公开宣传行业工作动态和成果，营造了信息公开的良好氛围。

    二、下一步工作打算

     1、进一步拓展信息公开内容，创新公开方式。为贯彻落实《省信息产业厅信息公开实施办法》，将定期更新信息公开目录。制订《省信息产业厅关于做好厅门户网站内容保障工作的意见》，充分发挥网站的功能和作用。对主动公开的行政管理和服务事项要采用方便、快捷的方式及时如实地进行公开，公开率达到100%。

    2、进一步加强公开载体建设，提升服务水平。继续加强电子政务和门户网站建设。不断优化网上处理流程，创新管理运行方式，厅门户网站及各市主管部门、各直属单位、要进一步整合信息资源，拓展网上服务功能，积极开展网上公共服务，加快网上办事的建设进度。

    3、进一步抓好直属单位办事公开，扩展公开深度。抓好对直属单位公开工作的指导和检查，促进他们全面建立、完善办事公开基本制度和配套制度，要求他们制订《办事公开目录》，并采取适当方式按规定及时公开办事信息，推动直属单位各项工作的开展。

    4、进一步强化监督检查工作，保障公开成果。贯彻落实省政务公开办公室关于推进信息公开工作的各项要求，规范内容，完善制度，加强督查，推动厅机关信息公开工作不断深入，努力打造透明型、服务型政府部门，为促进建设信息产业强省和全面推进“数字安徽”建设服务。


                                                                                                                              二〇〇八年四月十一日

相关资料链接：

1. 安徽省信息产业厅政府信息公开指南

2.《关于信息公开指南和信息公开目录编制工作的通知》（皖信办〔2008〕29号）

3.《关于印发安徽省信息产业厅信息公开责任追究办法的通知》（皖信纪〔2008〕44号）

4. 安徽省信息产业厅信息公开指南和信息公开目录编制工作督查小组

5. 信息产业厅机关处室政务信息公开考核办法