会议概况
　　2007年12月27日，全国信息产业工作会议在北京召开。会上首先宣读了曾培炎副总理向大会发来的贺信。信息产业部党组书记、部长王旭东作了题为《深入贯彻落实科学发展观努力开创信息产业工作新局面》的工作报告。奚国华副部长、娄勤俭副部长分别就电信业面临的形势环境、无线电管理、新技术应用、电信资费改革、信息技术发展趋势、热点等作了专题发言。
　　部机关各司局、直属单位领导，各省、自治区、直辖市及计划单列市信息产业主管部门、通信管理局、部分无线电管理机构主要领导，部分行业企业的代表参加了会议。中组部、国务院办公厅、国务院信息办、国家发改委、财政部、审计署、国务院国资委等有关部门领导出席会议。
会议主要精神体现在王旭东部长的报告中。报告分为三个部分。
　　一、王旭东在报告中回顾了2007年及五年来的信息产业工作。
　　2007年，信息产业继续保持平稳较快增长。预计，电子信息产业销售收入完成5.6万亿元，增长18%，其中软件业5800亿元，增长20.8%；利税总额完成2870亿元，增长10%；产品出口完成4500亿美元，增长23.6%，占全国外贸出口总额的比例为37.6％。信息产业增加值占GDP的比例达到7.9％，各项工作取得了新的成绩。
五年来，在党中央、国务院的正确领导下，全国信息产业部门坚持以科学发展观统领全局，围绕经济社会发展大局，加大发展、改革、监管、服务等各项工作，促进了信息产业持续快速健康发展。
　　（一）信息产业服务经济社会发展和信息化建设的能力显著增强。大力推进电信强国、电子强国建设，加快结构调整、技术创新和行业转型，电信网络和用户规模位居世界第一位，电子信息产业规模位居世界前列，信息产业增加值占GDP比例5年提高2.2个百分点，成为国民经济基础产业、支柱产业和先导产业，为经济社会发展作出了重要贡献。
　　（二）电子信息产业发展与结构调整成效显著。产业规模进一步壮大，结构优化升级步伐加快，为信息化建设提供技术装备的能力不断增强。电子信息产业销售收入年均增长27%，规模5年扩大3.3倍。产品出口规模5年扩大4.9倍，占全国外贸出口总额的比例由28％提高到37.6%。业务收入超过100亿元的企业从12家增加到25家，其中有3家企业超过1000亿元，国家电子信息产业基地和产业园区占行业规模的比例达到70％。软件产业销售收入年均增长40％，规模5年扩大5.3倍,集成电路产量5年增长了2.2倍。软件与硬件结合发展更趋紧密，系统集成能力不断提高。数字电视、笔记本电脑、新型平板显示器件等成为新的增长点。
　　（三）自主创新能力有新的提高。信息技术关键领域取得一些重大突破，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力得到加强。国内自主设计开发的CPU和SOC芯片相继问世。中文Linux操作系统、万亿次规模计算机、国产高性能服务器开发成功且得到应用。探索产业联盟、公共技术平台、专利池等创新方式，实施标准与知识产权战略，推进以企业为主体的技术创新体系建设。5年来，发布国家标准199项、行业标准1168项。国内企业申请专利34.3万件，年均增长27%。
　　（四）信息化推进取得长足进展。推进电子政务建设成效明显。推进金卡、金税、电子口岸等信息化重大工程建设取得新的进展。推动公共卫生、就业服务等信息体系建设，开展了城市、社区及物流、旅游信息化试点示范工作。企业信息化和电子商务应用成效显著。组织开展了农村综合信息服务试点，积极推进农村信息化。配合做好全国农村党员干部现代远程教育工作。信息技术在节能减排和安全生产的应用取得良好成效。大力实施信息技术应用“倍增计划”，有力地支撑了传统产业改造和提升。电子认证管理、信息系统资质和工程监理、信息化培训得到加强，网络信任体系建设扎实开展。
　　（五）依法行政、转变职能和深化改革稳步推进。推动电信法、软件与集成电路发展条例、信息技术应用条例立法及邮政法、无线电管理条例修订工作取得积极进展。认真贯彻落实行政许可法、电子签名法、电信条例等法律法规，2003年以来发布实施部门规章15个。全面推进依法行政实施纲要，深入推行行政执法责任制，行政审批事项5年共调整和减少18项。开展了加强通信监管能力建设、优化市场竞争结构及推进“三网融合”等方面的政策研究。部省之间合作进一步加强，电子、通信、信息化地方立法工作取得明显成效。
　　王部长指出，要清醒地认识到当前产业发展还面临着一些矛盾和问题，主要是：关键技术自给率低，核心基础产业相对落后，以企业为主体的技术创新体系尚未形成；运营业业务创新能力还不强，市场竞争结构有待优化；城乡通信发展不协调，普遍服务压力较大；高层次、复合型人才缺乏，队伍整体素质尚待提高。特别是我们在思想观念、管理能力、工作作风等方面还存在差距，不能完全适应新形势发展的要求。
　　二、王旭东部长在报告中深入分析了当前的形势，提出要深入贯彻落实科学发展观，推动行业又好又快发展。
　　（一）充分认识推进信息化与工业化融合的重大意义，更加自觉地走科学发展道路。要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展带来的新形势新任务”，要“大力推进信息化与工业化融合”。这些科学论断，深刻阐述了工业化与信息化发展的内在关系，是对我国信息化、工业化发展实践的科学总结，是在认识上的进一步深化和升华。
　　走什么样的道路来实现工业化，是我们在新时期所面临的重大问题。传统的工业化道路，在生产力发展的同时，也付出了过量消耗资源、破坏环境生态的代价。目前我国处于社会主义初级阶段和工业化过程中，必须立足现阶段的国情，探索走自己的工业化道路。我国的工业化恰逢信息技术革命的兴起，信息技术的勃兴、渗透和催化，信息技术在国民经济各个领域的普遍应用，能极大地提高劳动生产率，降低资源消耗和生产成本，减少环境污染。这就为我国走新型工业化道路提供了难得的历史机遇，使我国高起点加速推进工业化成为可能。只有坚持信息化带动工业化、工业化促进信息化，使信息化和工业化相互促进、有机融合，才能真正走出新型工业化道路。推进信息化与工业化的融合，是信息化发展的应有之义，是新型工业化道路的必然选择，是贯彻落实科学发展观的重要体现。
　　信息化与工业化加速融合，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，拓展了信息产业的发展空间，对产业支撑服务信息化、工业化的能力提出了更高的要求。同时，信息产业的发展，必将进一步推动信息化和工业化融合和“五化”的进程。总之，我们要抓住机遇，在推进“融合”中实现对产业自身发展的拉动和提升，以自身的发展更好地促进“融合”，促进“五化”的发展。 
　　（二）科学分析全面参与经济全球化的新机遇、新挑战，准确把握电子信息产业升级转型阶段的新特征、新要求。我国电子信息产业形成了全方位、多层次的　　开放格局，生产制造能力迅速扩大，与全球产业结合更趋紧密，“国际竞争国内化、国内市场国际化”。随着经济全球化深入发展，产业转移趋势继续保持，硬件制造代工和软件服务外包发展迅猛，企业并购不断推动资源重组，有利于我国进一步对外开放和深化国际合作。但贸易和投资保护主义、贸易摩擦等不确定因素也在增加，一些国家在吸引外资方面采取更宽松的政策对我形成挑战，国际竞争更趋激烈。从技术趋势看，信息技术升级、转型、融合步伐加快，产业发展孕育新的重大变革。模拟技术加速向数字技术演进，三网融合、三C融合、硬软件和服务也在不断融合，产业链的分工与整合日趋深入。全球绿色制造浪潮也对产品生态设计提出更高的要求。这些无疑将会对我国电子信息产业的发展带来深刻影响。
　　同时也要清醒看到，电子信息产业在经历了多年的高速增长后，近两年进入平稳运行期，环境和资源对产业发展的约束日益显现，而影响行业健康发展的核心技术缺乏、产业结构不合理、企业竞争力不强等问题没有得到根本解决，支撑服务信息化建设的能力有待提高。因此，要保持行业平稳健康发展，避免出现大的起落，还要作出艰苦的努力。
　　面临机遇和挑战，我们要总揽全局，统筹兼顾，正确认识和把握产业发展“好”与“快”的关系，提高发展的质量和效益，在转变经济发展方式上实现根本性突破。必须树立全球视野，利用好国际国内两个市场、两种资源，把握好国内产业发展和国际产业分工的关系，提高开放型经济水平。必须充分发挥制度优势、后发优势和市场优势，更加注重提高自主创新能力，实现产业协调可持续发展。各级信息产业主管部门要进一步转变思想观念，推进依法行政，运用法律、经济、技术多种手段，全面履行政府各项职能。要突出贴近产业、了解技术的优势，创新管理和调控的方式，加强资源整合，不断提高行业管理和宏观指导水平。
　　三、王旭东部长在报告中部署了全国信息产业2008年重点工作。
　　王旭东部长指出，2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施信息产业“十一五”规划承上启下的一年。2008年信息产业工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展和建设电信强国、电子强国的目标，加快转变政府职能，积极推进改革开放和自主创新，优化产业结构，加快战略转型，大力推进信息化建设，更加重视改善民生、节能减排和促进社会和谐，推动信息产业又好又快发展，为经济社会发展作出新的贡献。信息产业的宏观发展目标是：实现增加值2.18万亿元，其中电子信息产业1.55万亿元、通信业6300亿元。电子信息产业实现销售收入6.6万亿元，增长18％。其中，软件与系统集成销售额7000亿元，增长20％；利税总额3200亿元，增长11％；出口总额5200亿美元，增长15％。重点工作有：
　　（一）进一步加强规划和宏观指导，推进依法行政和职能转变。要积极推进行业规划和专项规划主要任务、重大工程的落实，并对规划实施总体情况作全面评估和必要调整。要进一步加强全局性、方向性、战略性重大问题研究，不断取得阶段性成果，以提高宏观指导水平。要重点加强信息产业推进工业化与信息化融合及为工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化服务的研究。要积极配合有关方面做好电信法、软件与集成电路发展条例、信息技术应用条例立法，以及邮政法和无线电管理条例修订的相关调研、审查、论证和完善工作。
　　（二）促进电子信息产业优化升级，加快转变产业发展方式。加快核心基础产业发展。推动进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展扶持政策尽快出台。优先发展集成电路设计业，培育设计服务业，注重集成电路制造生产线的建设，建立植根于中国的、具有核心竞争力的集成电路产业体系。大力发展基础软件产业，加快软件外包、嵌入式软件和应用软件发展，培育竞争力强的优势软件企业。组织实施应用电子产业化专项，加快发展汽车电子、机床电子、医疗电子等应用电子产品及软件信息服务业，提供全面技术解决方案。中西部地区应注重差异化发展，充分发挥比较优势，依托中心城市打造特色产业，并在信息技术应用上下功夫。
　　（三）突破关键技术，提高自主创新能力。贯彻落实信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期发展规划纲要，积极推动国家鼓励自主创新各项政策措施的出台和全面落实。加强信息产业科技基础平台建设，建立一批产学研用相结合的产业技术联盟、公共技术平台和应用服务中心，探索有效的运作模式。发挥骨干企业在在自主创新中的作用,鼓励企业掌握更多的发明专利并共建专利池,推进以企业为主体的技术创新体系建设。充分利用我国巨大市场空间和工程实践机会，加强组织、协调和推动，全力做好“核心电子器件、高端通用芯片和基础软件”、“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”和“新一代宽带无线电移动通信网”重大专项的组织实施工作。要认真抓好数字电视、AVS、网络电视、光纤到户、手机电视以及汽车计算平台等技术跟踪、研发和产业化工作。
　　（四）深化对外合作交流，进一步提高信息产业国际化水平。积极推动出口方式转变和企业“走出去”。进一步做好电子信息产品出口工作，重视研究国外技术性贸易措施，妥善应对贸易摩擦，完善产业损害预警系统，为产业出口工作创造良好外部环境。
　　（五）加强网络与信息安全管理，营造良好网络环境。继续坚持“两手抓”，在加快互联网发展的同时，认真抓好网络与信息安全管理各项工作的落实。以开展“阳光绿色网络”工程为载体，扎实推进网络与信息安全管理各项工作。进一步夯实管理基础，加强法制建设和技术标准研究制定，继续完善网站备案管理。全面开展网络安全防护体系建设，统筹部署等级保护、风险评估和灾难备份工作，着力提升网络安全保障水平和应对突发事件的能力。
　　（六）加强无线电管理，推动无线电业务健康发展。无线电频率是具有重要战略意义的国家稀缺资源。无线电管理工作事关人民群众生命财产安全，事关国家安全和社会稳定，事关经济发展和国防建设。坚持集中统一管理的原则，进一步加强无线电管理工作，切实保障各类无线电业务的安全使用和健康发展。一是要管好频率。加强频率资源的科学规划和合理配置，不断提高频谱利用率，抓好无线电频率划分规定的学习、宣传和贯彻落实，严格规范频率资源使用。二是要管好台站。加大无线电台站管理力度，规范台站的设置与使用，加强对研制、生产、进口无线电发射设备的管理，严肃查处违规设台、非法生产和销售无线电发射设备等到行为。继续开展无线电台站数据清理登记工作。三是要管好秩序。加强对重点地区、重点业务的无线电监测，加大无线电干扰防范和查处力度，严防各类利用无线电技术手段进行非法活动的发展，切实维护好空中电波秩序。加快技术设施建设，健全无线电频谱监测统计报告制度，完善无线电监测体系，不断提高无线电技术监测能力和应急反应能力。
　　（七）认真贯彻落实国家信息化发展战略和发展规划，进一步做好信息化推进工作。根据工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势，落实推进信息化与工业化融合、走新型工业化道路的要求，进一步加强信息技术在经济社会各领域的应用。加快涉及民生的信息化推进工作，促进社会保障、劳动就业、医疗卫生、社区服务信息化，提高社会服务信息化水平。继续强化信息化基础工作。深入贯彻电子签名法，加强电子认证管理，研究制定电子认证服务国家根中心建设方案并组织实施。
　　（八）加强班子、队伍和作风建设，为产业发展提供保障。加强领导班子建设，围绕提高各级领导干部的领导水平和执政能力，抓好政治理论、业务知识的学习培训。进一步加强作风建设。要突出抓好落实，切实把各项政策措施工作部署落到实处、取得实效。要突出抓好协调，增进相关各方的沟通和配合，形成工作合力。要突出抓好服务，认真为基层和企业解决实际困难和问题。
王旭东部长在讲话中强调，当前，我国正面临政府换届，同时行业发展改革任务繁重，各级领导要恪尽职守，力戒浮躁，以新的精神、新的面貌、新的作风，脚踏实地地推进各项工作。