《“数字安徽”建设五年规划纲要(2003～2007年)》实施五年来，在信息产业部和省委、省政府领导下，安徽省通信管理局组织省内电信运营企业共同努力，积极推动 “数字安徽”建设，成效显著。五年来全省投入通信建设资金持续稳定，通信能力明显提高，网络覆盖不断扩大，安全可靠性得到增强；电信业务总量和电信业务收入平稳增长、电信新技术新业务不断推出，综合信息服务内容日益丰富，服务体系进一步完善，一个现代化的“数字安徽”基础网络平台初步形成。现将五年来安徽省通信行业信息化建设工作有关情况汇报如下：
　　一、全省通信信息化建设成效显著
　　(一)通过行业政策引导，强化通信建设力度，为“数字安徽”夯实基础网络平台
　　组织完成了全省通信行业“十一五”行业规划及专项规划的编制工作，加强对各电信运营企业综合滚动规划的政策指导，通过努力营造有效有序的电信市场竞争环境，促使我省通信建设力度不断加大，五年来基础电信企业用于电信网络建设资金累计超过260多亿元，其中2003年为42.6亿元，2004年为50亿元，2005年为57亿元，2006年为59亿元，持续稳定的投入使全省综合通信能力不断增强，技术更新换代速度明显加快，电信新业务不断推出，为“数字安徽”建设提供了强有力的基础支撑平台。其中：
　　全省固定通信网建设资金累计约100亿元，主要建设项目有本地电话网和长途电话网（含IP网）建设、无线市话网建设、本地电话接入网和长途干线光缆传输网的建设以及固电话网的智能化改造等。全省本地电话局用交换机容量由2002年底的958.1万门扩容到目前的1834.0万门；长途光缆线路长度由2002年底的1.8万公里增长到目前的2.6万公里，本地光缆线路长度由2002年底的6.2万公里增长到目前的18.0万公里，目前长途光缆纤芯长度达到71.0万芯公里，本地光缆纤芯长度达到252万芯公里。2007年末，光纤通信线路已经通达全部行政村。
　　全省移动通信网投资累计约150多亿元，重点建设项目有安徽移动GSM网7－11期扩容工程、安徽联通GSM网7-11期扩容工程、安徽联通CDMA网3-6期扩容工程、各公司短信平台等移动业务支撑网的建设。全省移动电话交换机容量由2002年底的731.7万户增长到目前的2017.4万户，其中GSM移动电话交换机容量由2002年底的676.7万户增长到目前的1931.2万户， CDMA移动电话交换机容量由2002年底的55万户增长到目前的86.2万户；GSM基站数由2002年底的4800个增长到目前的11400个，CDMA基站数由2002年底的700个增长到目前的1800个；GSM短消息中心容量目前达到8208万条/小时，CDMA短消息中心容量目前达到288万条/小时。
　　(二)加强新技术、新业务推广应用，积极推动增值业务发展，壮大和延伸信息通信产业链
　　当前，电信技术业务创新更趋活跃，电信技术业务移动化、宽带化、IP化及多媒体化的趋势日益明显；软交换、第三代移动通信已经将得到应用；互联网新技术新应用发展迅猛，手机电视、IPTV即将快速发展，成为实现“三网融合”的重要领域；新技术新业务快速推出已对传统电信业产生了很大的冲击。五年来，我局利用多种手段，鼓励电信运营企业积极创新，加快业务转型步伐，加强新技术的应用，不断推出各种增值服务及电信新业务，，繁荣电信业务市场，促进社会信息化发展进程。
安徽电信固网智能化改造后，推出了“七彩铃音”等几十种固网智能化增值业务，并重点推出了“商务领航”、 “互联星空”等业务品牌；安徽移动推出了“移动梦网”、“手机证券”等业务；安徽联通推出以“世界风”为品牌的双模业务以及“炫铃”、“语音短信”、“视讯新干线”等业务；安徽网通推出了“悦铃”、“企业虚拟专网服务”业务；安徽铁通推出了“信息化快车”等业务。丰富多彩的增值信息服务业务正不断拓展和丰富着“数字安徽”应用体系的领域和内涵，拓展和延伸电信产业链。
　　(三)加强现代服务理念，促进传统电信服务向综合信息服务转变，全面服务“数字安徽”
　　我省通信行业树立信息服务大行业观念，面向信息化大市场，不断拓展行业发展空间，积极培育新的业务增长点，将电信业发展融入到社会各部门、各领域信息化建设及地方经济社会发展的大局之中，深入了解社会各方面对通信技术、业务和网络的需求，充分发挥电信网络和管理的优势，加快宽带高速数据传输等重点业务的发展，初步实现向综合信息服务商的转变。五年来，通过配合做好全国农村党员干部现代远程教育，加快涉及民生的信息化推进工作，促进了教育、社会保障、劳动就业、医疗卫生、社区服务信息化，提高社会服务信息化水平。
　　安徽电信结合自身实际，开展信息化“十大”工程(通信能力持续提升工程、电子政务工程、农业农村信息化工程、社区信息化工程、企业信息化工程、文化领域信息化工程、科教信息化工程、医疗卫生信息化工程、旅游信息化工程、平安安徽工程)助力安徽崛起；安徽移动利用具有优势的移动资源和技术，为社会提供“警务通”、“校讯通”、“税信通”、“银信通”等一系列基于生产、办公、日常生活的各种移动信息化解决方案；安徽铁通力助安徽“数字铁路”建设，配合铁道部六大干线提速标准化建设，大力推广数字化应用系统，极大地提高了铁路运输效率。
　　(四)推动“村村通电话”工程，缩小城乡数字鸿沟，提高农村信息化水平
　　安徽是一个农业大省，农村信息化工作尤为重要，五年来我局一直把加快农村通信发展作为工作重点不放松。组织相关电信运营企业将发展农村通信市场与建设社会主义新农村相结合，在思想上进一步提高对农村通信建设重要意义的认识，在资金上不断加大投入力度，在服务上不断提高能力和水平。经过努力， 2004年8月底，安徽省最后一个不通电话的乡－休宁县白际乡开通了移动电话，提前一年实现了全省乡乡通电话目标，2006年10月底，随着我省最后一个行政村-----休宁县五城镇横塘村固定电话的开通，全省29186个行政村（2003年末统计数据）全部通上电话，提前完成了我省的“十一五”村通工程任务，2007年在全省又启动了自然村的“村通工程”，完成了信息产业部下达的自然村通电话任务，并且使全省所有的行政村通达了光缆，农村基础网络技术水平迈上新的台阶。目前，我省电话通达100%行政村，宽带网通达100％乡镇和80％行政村，今年将力争实现宽带网基本通达全部行政村，并进一步向自然村延伸。
　　在推进“村村通电话”工程的同时，我局以科学发展观为指导，紧密结合我省社会主义新农村建设实际，制订出《安徽省通信业推进社会主义新农村建设的实施意见》，以“千村百镇”信息化试点工作为突破口，提出了切实的目标和任务，明确了保障措施和优惠政策，为加快农村信息化发展步伐提供了有力保障。通过信息科技手段改善贫困落后地区群众的生产生活”是安徽通信行业推进农村信息化的重点工作之一。不断拓宽农村与外界沟通的途径和手段，为农民提供迫切需要的就业信息、就业培训、农产品市场和科学种植养殖信息提供便利。安徽电信依托建设农村党员干部远程教育平台，利用IPTV技术为平台，定制了“信息资源＋宽带互联网通道＋电视机”的信息化解决方案，协助政府部门推广农村党员干部远程教育等专网项目，取得了明显成效。截至目前，全省2.8万个基层党组织中，党员远教接入站点已建成通达2.45万个，覆盖率高达87.5%。党员远程教育不但巩固了农村基层党组织阵地，提升了农民文化素质，而且有力地推进了农村信息化进程，成为具有标杆意义的农村信息化示范项目。同时，安徽电信大力推广乡情网，免费为150万乡情信息网用户推送农产品种养信息；建设安徽三农网（www.ah3n.com），免费为农民发布信息，制作一村一品网页。安徽移动通过移动短信平台，为农民提供丰富的农业政策、农业科技、农产品市场行情、农村气象等信息，促进农业信息化的进村、入户和有效落地；同时加强与涉农主管部门的合作，提供个性化服务。安徽联通依托WAP和IVP等方式，大力实施“信息助农、信息富农、信息惠农和信息便农”等“四农”工程。此外，我局鼓励引导电信运营企业、各类SP服务商、软件企业开发农村特色信息服务，以多种形式、多种途径为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生等信息。规范和完善公益性信息中介服务，实现信息与服务共享，探索适合农村发展特点的信息服务模式。
　　(五) 加强行业管理，改善发展环境，推动通信行业持续快速发展
　　通信业破除垄断引入竞争后，规范有序的市场环境是通信业健康发展的基本保障。我局按照“以人为本、监管为民”的理念和实现社会利益最大化的要求，从维护广大消费者合法权益出发，加大工作力度，创新管理方式，努力营造良好的通信发展环境，推动电信业务持续快速发展。五年来我局建立了“安徽省电信网互联互通管理中心”，以网间结算及互联互通监测系统以及各企业网管系统为技术支撑，及时发现、协调处理网间通信质量问题，使网间通信质量明显的提升；通过加强市场准入环节的安全审查，对信息服务、互联网接入等增值电信企业进行监督管理，健全市场监测机制，维护了通信网络与信息安全；积极探索解决广大用户关心的资费热点问题，制定了《安徽省电信资费管理暂行办法》，规范电信运营企业市场营销行为。加大对资费恶性竞争、擅自设定收费项目、多收费等违规行为和侵害消费者利益的行为的管制力度，有效地规范了市场竞争秩序；通过开通用户申诉专线电话“12300”，制定了申诉中心工作职责、用户申诉处理流程等，加大对电信运营企业服务质量特别是电信服务热点问题的检查力度，切实维护了电信用户的合法权益。这些保障措施为我省通信发展营造了良好的市场环境，五年来，我省电话用户总数从1333.7万户增加到2900万户，互联网宽带用户达到157万户，增加了20倍，互联网网站达到近4万家。2007年全省电信业务总量达到410亿元，五年增长了2.26倍，年均增长速度超过20％；电信业务收入在2002年底89.4亿元基础上翻了一番多,达到191亿元，增长幅度每年都高于全国平均水平两个百分点以上。
　　（六）五年来通信业“数字安徽”建设的几点体会
　　通过五年来通信行业“数字安徽”建设的实践，我们体会到，要推动信息化持续快速健康发展，以下几点至关重要。
　　一是领导的重视。省委省政府始终高度重视电信行业的发展，把信息化建设放在优先位置，积极推动电信业在国民经济各行业的应用，促进经济结构优化升级。省委、省政府领导多次到我局指导工作，强调要进一步提高对电信监管工作重要性的认识，全力推进电信业持续、健康、稳定发展。同时对电信业发展中遇到的各类重大问题做出批示，引导我省电信行业发展进入规范、持续、健康发展的轨道。
　　二是各部门以及社会各界的通力合作。信息化是一项跨部门、跨行业、多领域的系统工程，涉及到社会发展的各个方面。也正是在各部门、全社会的支持下，通信行业才取得今天的成绩。实践证明，我省通信行业的每一点进步都与各部门大力支持和密切配合分不开，在全省电子政务工程、农业信息化、企业信息化、科教信息化、党员远程教育、“村村通”、各个“金”字头等信息化通信工程中，各相关部门都给予了通信行业很大支持和配合，在今后数字安徽的建设中，通信行业仍然要继续为各部门做好服务和支撑，同时也需要得到各部门继续支持和配合，共同促进“数字安徽”建设深入发展。
　　三是不断转变政府职能，改善工作方法。五年来，我局对如何履行好政府职能的认识逐渐深化。通过牢固树立科学发展观，坚持以人为本、执政为为民、发展为民的监管理念，努力转变政府职能，改善工作方法，“退后一步、站高一步”，坚持依法行政，通过综合运用法律、经济、技术和行政多种手段，在管好宏观，执行好政策，加强服务上狠下功夫，为电信业发展营造公平、有序的良好市场竞争环境。
　　二、下一步我省 “数字安徽” 通信建设工作思路
　　（一）提高认识，狠抓机遇，努力推动通信业持续健康发展。
　　未来五年是我省全面贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，全面建成小康社会，实现奋力崛起的关键时期，在安徽省委的正确领导下，我省经济和社会事业必将持续快速健康发展，人民群众生活不断富裕，消费能力显著提高，满足人民群众日益增长的物质文化需求将进一步拉动电信市场的增长。党的“十七大”报告中将信息化与工业化、城镇化、市场化和全球化并列提出，将信息化提到前所未有的重视高度。信息技术对经济社会发展具有巨大的推动和倍增作用，加快“数字安徽”建设，促进信息化与工业化的融合，走新型工业化道路，是工业强省的重要途径。信息服务已渗入经济发展、社会事业和群众生活的各个领域，社会越发展越进步，对信息通信服务的信赖性就越强。信息通信技术的飞速发展是驱动通信发展的另一个动力，目前下一代网络技术已经趋于成熟，三网融合的步伐已经开始加快，随着第三代移动通信、IPTV、手机电视、FTTH、移动多媒体等新技术、新业务的商用，必将带动整个信息产业新一轮大发展。因此未来五年，作为信息化的基础设施，我省通信业也将获得新的发展机遇。
　　(二) 加强综合信息基础设施建设，促进网络资源整合
　　规模适度超前、技术水平先进的通信网络是保持电信业持续健康发展的基本条件。我省通信行业一要抓住网络技术升级换代的机遇，加快构建广覆盖、高可靠、多业务的综合信息基础设施, 提高宽带接入网络覆盖率;充分挖掘现有潜力，促进全社会网络资源的整合利用，减少不必要的重复建设，提高资源使用效率。二要抓住国家实施电信市场竞争结构优化，推行电信全业务经营改革的机遇，抓紧对现有固定网、移动网和互联网的融合和优化，增强电信业务的承载能力、渗透能力和快速反应能力，更好地满足各类用户多种需求。三要抓住国家关于加快推进通信网、互联网和广播电视网“三网整合”的机遇，进一步转变观念，与相关部门和行业加强合作，加大企业改革力度，探索新的经营模式，积极开办IPTV、手机电视等视听业务，促进文化繁荣，为人民群众提供更多更好的服务，同时也拉动电子制造、计算机软件、信息服务业的全面发展。四要加快通信行业转型步伐。我局将通过政策引导，运用市场准入、资源配置等多种手段，为通信服务业营造良好的发展环境，促进通信业融入到各部门、各领域信息化建设之中共同发展。运营企业要充分发挥电信网络的优势，更加贴近用户和市场，加快现代服务业的创新，加快公共信息服务平台建设，通过提供安全可靠、优质高效的通信服务，积极培育新的增长点，不断拓展行业发展空间。
　　(三) 提高农村通信发展水平，缩小城乡数字鸿沟
　　通信作为农村重要的基础设施，在建设社会主义新农村中发挥着不可替代的作用。省委、省政府提出建设社会主义新农村的各项内容中都离不开通信的服务和支持。继续推进村通工程建设，不断提高农村通信水平，进而实现更高层次的农村信息化，是通信部门义不容辞的历史责任。我局在继续推进“村村通电话”工程的同时，按照《安徽省通信业推进社会主义新农村建设实施意见》中提出的我省“十一五”期间的农村通信发展总体目标和建设重点，加强对农村通信发展的分类指导。在已通电话的地区，将工作重点转移到完善和丰富服务手段、提高普及率上来，根据当地城镇化建设的需要和劳动力流动的特点，充分挖掘和激发市场潜力，加大适用技术、业务和应用的开发力度，推动各类信息向农村延伸和渗透。
　　2008年，是我们全面贯彻“十七大”精神的开局之年，也是通信行业发展的关键一年。在省委、省政府的领导下，省通信管理局将紧紧围绕我省国民经济和社会信息化发展的需要，深入推进 “数字安徽”建设，为安徽奋力崛起，全面建设小康社会继续努力。
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